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今年以來(lái)，隨著(zhù)“五水共治”和“三改一拆”工作的深入開(kāi)展，農村環(huán)境衛生經(jīng)過(guò)大清理、大整治，有了根本性的改觀(guān)，無(wú)論是路邊、河邊，還是房前屋后、角角落落，基本達到了無(wú)衛生死角的目標，一些農村甚至還達到了城區小區衛生保潔的標準。

    但當前的農村環(huán)境衛生管理上，交叉多頭管理與失管現象同時(shí)存在，如路邊、河邊、農貿市場(chǎng)、村莊內部等，不同的地理位置，鄉鎮（街道）和相關(guān)職能部門(mén)按各自職權進(jìn)行管理，造成有些地方多頭共管，有些地方全都不管，不但使有限的資金沒(méi)有用到刀口上，甚至部分由于職能重疊造成資金浪費，而且保潔效果也不甚理想。因此，隨著(zhù)突擊工作的結束，如何把這個(gè)狀態(tài)保持下去，使農村環(huán)境衛生保潔成為常態(tài)化、可持續的工作，成為各鄉鎮（街道）和相關(guān)職能部門(mén)的難點(diǎn)問(wèn)題，也是群眾關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題。個(gè)人建議，要從以下幾方面進(jìn)行完善。

    一是要整合要素資源打包分塊進(jìn)行市場(chǎng)化運作

   在現行的保潔體制下，保潔資金相關(guān)職能部門(mén)投入一塊，各鄉鎮（街道）也各自出資一塊，資金盤(pán)子總量已經(jīng)不小，但是分散到各部門(mén)和各鄉鎮（街道）的線(xiàn)上，體量卻縮小很多。同資金一樣，部門(mén)和鄉鎮（街道）投入的人員和環(huán)衛設施加起來(lái)都不少，但分散開(kāi)去比例又不多了，而且有些地方還有相互重疊，這導致一把掃帚不能掃到底，有些地段多把掃帚互相扯皮，有些地方?jīng)]有掃帚，“山陰不管會(huì )稽不收”，導致管理缺失。

    因此，可以嘗試把各方要素資源整合起來(lái)，包括年度預算中各部門(mén)、各鄉鎮（街道）的保潔資金和既有的環(huán)衛設施，打散鄉鎮（街道）及道路、河道的既成界限，按照一把掃帚掃到底的目標，確定一定的區域和資金進(jìn)行市場(chǎng)化保潔招標，區域面積和資金額度可以根據實(shí)際情況適當可以放大一點(diǎn)，以能夠吸引專(zhuān)業(yè)的物業(yè)保潔公司入駐負責。同時(shí)還要整合各部門(mén)和鄉鎮（街道）的工作人員進(jìn)行分片指導和督查，各個(gè)片區進(jìn)行競爭考核，優(yōu)勝劣汰，提高整體保潔效果。

    二是要招聘專(zhuān)業(yè)環(huán)衛保潔人員進(jìn)行規范管理

    在現行體制下，農村公路和河道、村莊內部的衛生保潔人員，除了公路部門(mén)有一定的專(zhuān)業(yè)工作人員之外，其他大多數都是鄉鎮（街道）或者村級組織自行聘請的保潔人員，人員素質(zhì)參差不齊，收入也高低不平，而且一些村因為收入低，不能按時(shí)發(fā)放，導致沒(méi)有人要做保潔工，村里只能讓一些低保戶(hù)或者年齡過(guò)大的村民來(lái)做，保潔效果離預定的實(shí)際要求差距很大。

    因此在整合要素資源保障，推進(jìn)市場(chǎng)化運作的同時(shí)，還要求保潔公司根據保潔工的崗位特點(diǎn)，限定年齡、身體素質(zhì)等條件招聘專(zhuān)業(yè)的環(huán)衛保潔人員，并進(jìn)行必要的職業(yè)培訓。同時(shí)，要參考區建設局環(huán)衛中 心保潔人員和小區物業(yè)管理保潔人員的工資待遇，規定保潔公司提供良好的工資福利待遇保障和工傷保險，吸引有條件的人來(lái)參與保潔工作，提高保潔人員的工作積j性，規范保潔工作職責和人員的職業(yè)化管理，從而提高工作效率和保潔效果。

    三是要三級聯(lián)動(dòng)強化保潔效果的監督管理力度

    招聘好專(zhuān)業(yè)的物業(yè)保潔公司，建立起一支職業(yè)化隊伍實(shí)行專(zhuān)業(yè)保潔，就可以騰出部門(mén)和鎮、村三級環(huán)衛工作人員的精力，實(shí)現從實(shí)施向監督管理轉化�？梢愿鶕䥇^域范圍，確定部門(mén)、鎮、村三級的監督管理職能，綜合監督管理隊伍，制訂專(zhuān)業(yè)的考核制度，三級聯(lián)動(dòng)進(jìn)行日�；谋O督檢查�？梢試L試保潔工作月考核，基礎工資季發(fā)放，激勵獎金年兌現的模式進(jìn)行運作，以彌補環(huán)境衛生隨時(shí)動(dòng)態(tài)變化的考核缺陷。同時(shí)由于物業(yè)保潔公司的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對監督檢查結果效果差，工作不負責任的，還可以從區級層面列入招標黑名單進(jìn)行管控，以督促和提高保潔公司的責任心，從而進(jìn)一步強化三級聯(lián)動(dòng)監督管理的力度和效果，實(shí)現對物業(yè)保潔公司和環(huán)衛保潔人員的大管控。

    四是要創(chuàng )新出臺對亂倒垃圾的曝光處罰制度

    在政府加強環(huán)衛保潔工作和管理職能的同時(shí)，還高度重視對亂倒垃圾現象的監管和執法，要從維護社會(huì )正氣，提高人民群眾的素質(zhì)上來(lái)重視這個(gè)問(wèn)題。一方面要加強環(huán)境衛生保潔工作的宣傳，提高人民群眾的個(gè)體素質(zhì)，尊重生態(tài)環(huán)境，尊重環(huán)衛保潔的工作人員，倡導文明衛生的社會(huì )風(fēng)氣。另一方面，可以嘗試創(chuàng )新出臺一些對亂倒扔垃圾的曝光處罰制度，并把監管職能列入綜合執法等部門(mén)，可以從企事業(yè)單位開(kāi)始，逐步向農村、居委延伸，通過(guò)先曝光再處罰的方法進(jìn)行處理，從而樹(shù)立起環(huán)境衛生人人有責的觀(guān)念，也可提高基層環(huán)衛保潔人員的尊嚴。